脫歐協議終於敲定!英國拿回與失去什麼?

脫歐協議終於敲定!英國拿回與失去什麼?

大半年的談判終於結束,從貿易、法律、工作到旅遊,明年起,英國與鄰居歐盟的關係將產生哪些變化?

平安夜的今天,協議終於敲定,四年半來,英國與歐盟官員總算不用再被倒數計時折磨,能安心回家過聖誕。

「我們拿回了錢、邊界、法律、貿易和漁權,」英國首相強森(Boris Johnson)得意地宣布。歐盟主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)則對於歐盟失去一個長期的成員表示遺憾,但也認為,「這是個好而公平的協議。」

長達2000多頁的貿易協議,從核能合作到漁業和航空業的能源都有,使得英國與歐盟從2020年1月31日正式脫歐後,就不斷為此傷神。

如今塵埃落定,至少不是大家憂心的「硬脫歐」(No-Deal Brexit),英國將翻開與歐洲鄰居們新的一章。

關稅與貿易

協議確定零關稅與零關稅壁壘,涵蓋價值6680億英鎊的貿易額(以2019年計算)。

然而,成為兩個獨立市場的英國與歐盟,將帶來雙邊更多的繁文縟節,例如雙邊的貨物都得通過邊境檢查。

英國稅務局指出,光是多了這一道程序,就可能使英國企業蒙受75億英鎊的損失。

另外,明年起歐盟進出口商都要進行海關申報,且植物、活體動物和部分食品,將需特殊的許可證明。

英國獨立研究機構的預算責任辦公室(Office for Budget Responsibility)之前就預期,就算談成協議,英國經濟在15年內,將比在歐盟時減少4%。

漁權

到最後數月都還爭論不休的漁權,歐盟原先希望有14年的過渡期,英國則提議3年,最後雙邊妥協為5年半。在這5年半內,歐盟漁民還是能在英國水域捕撈漁獲。

目前,歐盟船隻每年在英國水域捕撈約6.5億歐元的漁獲,根據協議,這個數字預計將減少25%。

其實對於英國而言,漁業只佔經濟體的0.12%,然而這項協議有強烈的宣示意義:他們成了對水域有主權的獨立沿海國家。

商業競爭

歐盟一直十分在意英國是否能維持公平商業競爭,例如不希望英國商品在歐盟市場享有免稅權,同時又有權力針對自己的商品、就業與商業補貼訂定標準。

原本歐盟期待英國能在勞工權利保護、環境法規和政府補助等方面與歐盟保持一致,但最後英國還是走自己的路,協議僅提出了防止不公平競爭的保障措施。

邊境

脫歐之後,愛爾蘭成了歐盟與英國的陸地邊界,複雜的邊境問題始終是個死結,換了首相也遲遲未決。

根據協議,英國和歐盟已同意在愛爾蘭與北愛爾蘭邊境保持不嚴格的邊境管制,北愛爾蘭將繼續遵守歐盟的許多規定,例如貨車無需檢查。

不過,某些從英國到北愛爾蘭的貨物反而須要檢查。

旅行

明年起,英國公民到歐盟以及冰島、挪威、瑞士、列支敦士登居民旅行,須確保護照6個月的有效期,英國原來的酒紅色護照也會逐漸汰換成藍綠色新款。

過海關時,英國人也將不能排在歐盟、歐洲經濟共同體的那一列。
旅遊時,歐盟醫療卡EHIC將不再適用。

另外,英國人在歐洲買免稅品時,也新增上限,例如18升的蒸餾酒和42升的啤酒。

移居與移民

明年1月1日起,自由移居英國與歐洲的權利將消失。

未來英國人在歐盟待超過90天就會需要簽證,對於已經居住在歐洲的那些人,必須重新申請居留資格,可能會須要找份工作才能留下。

同樣地,對於歐盟以及冰島、挪威、瑞士、列支敦士登居民,明年6月30之後還想留在英國的話,一切都要重新申請。

明年起,英國更將採用一套新的移民積分系統,政府表示,能貢獻英國經濟的人都是吸引的對象,歐盟與非歐盟國家的人們將不再有差別。

此外,想赴英國讀書、工作的人也要花錢申請簽證,學生簽證是348至475英鎊,工作簽證是610至1048英鎊,以及額外的健保費用624英鎊。

專業證照

對於英國醫生,護士,建築師,牙醫,牙醫,藥劑師,獸醫,工程師而言,原來的專業證照將不再適用歐盟,他們必須另外通過歐盟成員國各自的考試。

教育與學術

英國退出歐盟大學間知名的交換計畫「伊拉斯謨斯」(Erasmus Programme),從1987年以來,這個學程影響了百萬名歐洲學子,能自由地在歐洲範圍內學習與實習。根據統計,每年英國有1.5萬名學生參與這項計畫。

全球最大的科研學術平台「展望歐洲」(Horizon Europe)則不受影響,英國仍參與下一期1000億歐元的計畫。

電視

英國擁有1,400家廣播公司,歐盟市場佔30%,但協議排除了英國廣播電視繼續在歐盟播映的機會,可說是對英國的重大打擊。

未來,除非英國將廣播影視業務轉移到歐盟,否則不能再廣泛性地提供歐盟觀眾節目。

法律與安全

歐洲法庭確定將對英國法律不再擁有約束力,英國也將不再屬於歐洲逮捕令系統,不過跨界警察調查與執法還是能繼續進行。

在國家安全方面,英國與歐盟致力攜手打擊恐怖主義,但鑑於英國不希望再受到歐洲法院管轄,使得這方面的合作難以推展。

但根據談判官巴尼耶(Michel Barnier)表示,最後英國還是與歐洲刑警組織、歐洲檢察官組織確立合作方式,以及共享犯罪者的DNA數據。

(資料來源:BBC, The Guardian, FT)
(責任編輯:田孟心)